当前位置:温州市质量强市建设信息网 -> 正文

将质量安全监管落到实处

2014年12月05日 15:16:04 来源:

  ☉商报记者黄婉文

  近年来,我市牢牢把握质量安全这一底线,深刻分析当前监管现状,积极借鉴全国先行经验,主动探索质量安全监管新方法,着力构建质量安全科学监管体系。

  质量安全问题始终摆在首位

  没有质量安全,就没有质量强市,在创建过程中,质量安全问题始终摆在首要位置。同时,我市构建质量安全监管体系,加强质量安全风险防控,严厉打击各种质量违法犯罪行为。

  现在,我市已构建了食品安全监管体系与特种设备安全监管体系等两大监管体系。就食品安全监管体系来说,5886名食品安全信息员覆盖所有村居,市、县、乡镇(街道)三级均建立食安委。现在,我市已初步形成了“以属地政府管理为主、相关部门各负其责、全社会共同参与”的食品网格化监管新模式。而特种设备也从“单打独斗”的安全监管模式转变为综合管理的安全监察模式;针对群众普遍关注的电梯质量安全问题,市政府以政府令形式出台了《温州市电梯安全监督管理办法》(全省首个电梯专项政府令),筹建“温州市特种设备应急处置中心”,构建电梯应急救援网络。

  同时,各领域都加强质量安全风险防控,各种应急预案齐全也成为质量安全的护身符。现在,我市在食品、特种设备、重点工业产品、进出口产品、工程建筑、环境保护、旅游服务等领域,都建立起比较完备的风险防控机制,如《温州市重大食品安全事故应急预案》、《温州市建筑工地重特大质量安全事故应急救援预案》等各种应急预案。并且,我市定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治,严厉打击各种质量违法犯罪行为。比如质监、公安、工商、建设部门在2013年分别部署开展了蓝剑1号-6号专项行动、消防产品专项执法行动等专项执法行动,都取得了良好效果。

  我市探索质量安全监管新方法

  面对当前产品质量安全监管的严峻形势,为了将质量安全监管有效融入政府中心工作,推动地方政府对产品质量安全负责,我市积极探索质量监管新方法。

  首先是积极推行质量安全风险管理工作,制订《温州市产品质量安全风险管理工作方案》,聘请94名技术专家,组建了工业产品、食品和特种设备3个风险信息研判专家工作组,安排专项资金345万元,建成温州市产品质量安全风险监测平台,对食品、特种设备、重点工业产品实行风险监测、研判、预警、处置,变消极被动的“事后弥补型”监管为积极主动的“事前预防型”监管。

  二是实行质量安全风险预警机制,通过风险监测发现区域性、行业性质量安全隐患,由市政府向有关县(市、区)政府发出质量红色警告,责成当地政府限期整治,消除安全隐患。去年,省质监局风险监控办公室在《产品质量安全风险信息月报》第一期中对温州永嘉儿童服装产品进行了风险通报。温州市质监局根据《温州市区域性产品质量问题预警机制实施方案》,提请市政府对永嘉县予以质量预警红牌警告。永嘉县质监局针对童装产品行业质量安全现状,采取四大措施,提升儿童服装产品的质量。

  三是探索“大稽查”工作机制,加强部门协作、行政执法与刑事司法衔接,建立大稽查执法联席工作会议机制,相关部门先后签署了《海西20城市质量技术监督系统执法稽查工作合作意见》、《工商、质监食品安全监管合作备忘录》、《温州质检两局行政执法协作备忘录》、《温州质检两局12365服务热线合作备忘录》等安全监管合作备忘录。同时,先后出台了《关于推进大稽查执法体系建设的实施意见》、《温州市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》、《温州市行政执法与刑事司法衔接工作若干意见》、《关于在打击危害食品药品安全犯罪工作中加强协作的意见》、《行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》一系列文件,畅通了“两法”衔接渠道。

  完善监管机制确保“舌尖上的安全”

  不断完善食品安全监管体系

  市、县两级均建立食安委,有食品安全信息员(协管员)5886名,覆盖所有村居(社区),初步形成了“以属地政府管理为主、相关部门各负其责、全社会共同参与”的网格化监管新模式。

  不断加大对食品违法犯罪案件打击力度

  “整治食品安全十大突出问题专项行动”破获食品刑事案件217起,刑拘231人,取保254人;“强网清源”集中行动共出动执法人员4.2万余人次,检查食品生产经营单位6万余户次,排查出食品安全风险隐患1800余个,并逐条挂牌解决。

  建设“千万学生饮食放心工程”

  全市学校大宗食品统一配送或者定点采购实施率已达74.76%,学校食堂量化分级A、B等级实施率已达52.43%,品牌超市占校园商店总数的44.55%,学校饮用水城镇管网接入率已达到省级要求。

  畅通食品问题投诉举报渠道

  我市统一设置了96317投诉举报电话,2013年共受理各类食品安全投诉举报4421件,办结4358件;同时,12345、12315、12365等投诉平台将受理食品问题投诉举报作为重点内容,我市还出台了对食品案件举报重奖制度,鼓励市民监督食品安全。

  提升食品安全管理水平

  首批确定10家企业为试点单位,推广食品工业企业诚信管理体系(CMS),实行动态管理;对农资经营单位实行溯源管理;开展食品生产企业质量安全风险等级评价;启动农贸市场电子“一票通”系统试点;设计完成餐饮服务电子监管系统信用评价模块。

  发挥食品行业协会自律作用

  修订完善《温州市食品工业行业诚信自律公约》,试点开展消费争议先行赔付。

  重视食品安全宣传和普及工作

  推出《温州食品安全报告》电视专题节目和《舌尖上的安全》报纸专栏,提高全社会食品安全认知水平和防范食品安全风险能力。