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简政放权 服务提速 农民在乡镇就可审批建房

2014年10月31日 14:14:43 来源:

  县人民政府近日下发文件,全面下放农民建房审批权限,将农民建房审批权从县一级下放到乡镇一级。

  建房审批难,一直是农民反映较强烈的问题。在城镇化进程中,大量农村用地被挤占,不少农民出现了拿到了建设指标却没地建房的尴尬。同时,农村建房审批流程繁琐,审批速度缓慢,走完流程要一年半载,造成农村违章建房现象普遍,尤其是城关和各乡镇所在地,未批先建、少批多占、一户多宅、擅自加层等现象屡禁不止。针对这一情况,我县根据省政府和省国土资源厅有关文件精神,结合本县实际制定出台了《泰顺县农民建房审批管理办法》,全力破解农民建房审批难题。

  这次我县推行的农民建房审批改革呈现出最大的亮点是放权、便民。具体做法是:将建房审批权由县人民政府下放到乡镇人民政府,农民建房只需向村委会提交申请,其他事情自己无需跑腿;村委会经集体讨论,对符合申请建房条件的,公示期满无异议后报乡镇人民政府审查;乡镇人民政府审查后召集驻村干部、国土资源所和住建所工作人员进行联合踏勘,出具用地调查和设计要求条件;对符合建房条件的建房户,由所在地乡镇人民政府将拟审批对象的具体情况进行公示;经公示无异议后,国土资源所、住建所签署意见报乡镇人民政府审批,下发乡村建设规划许可证和农房建设用地批准书。

  破解农民建房难,考验的是政府办事效率。围绕审批权限下放,我县将农民建房的审批程序进行整合,变原乡镇、国土、住建分头踏勘调查为由乡镇牵头组织有现场联合踏勘调查。变原串联审批为并联审批。减少部门审批环节4个,审批时限缩短5天。同时,《办法》还突破了原地域和户口的限制,规定除县城规划区、八镇一乡政府所在地规划区外,农房建设可跨乡镇申请,非农业户口同样享受原拆原建政策。放权不等于放任不管。按照县政府文件规定,授权的乡镇承担审批、规划衔接、保护耕地、土地执法监察等多项职责;县国土资源局主要负责对村民建房用地管理进行监督、检查和指导等;国土所具体负责审查、踏勘,并配合乡镇做好工作。国土资源部门将采取网络监管和实地监管相结合的方法,随时对审批情况进行监管。审批在乡镇,网上实时监管,并由县有关部门牵头,实施监督检查,不定时开展土地联合执法和综合整治。

  放权目的在于便民。将农民建房审批权下放到乡镇,为破解农民建房审批难找到了突破口,农民建房诉求与审批权的距离缩短,更便于执行与监督,同时将大大减少农民违法用地、违章建房的冲动,为引导农民合理利用土地,节约用地起到明确的导向作用。